제안요청서

2013년도 소셜 프랜차이징 모델개발 연구용역 입찰 공고

2013. 11.

목      차

I . 사업개요                                              1

1. 제안 배경	1

2. 수행기관의 역할 ( 과업범위 )	1

3. 수행기간 및 예산	2

Ⅱ. 입찰 개요                                            3

1. 입찰 참가자격	3

2. 사업자 선정방법	3

3. 사업보안 및 보고서 제출	6

4. 제안관련 유의사항	7

5. 제안서 제출	8

Ⅲ. 제안서 작성요령                                      9

1. 제안서 작성지침	9

2. 사업 제안서 작성서식	10

Ⅰ. 사업개요

1		제안 배경

□ 성장기 사회적기업 및 협동조합 등 사회적경제의 규모화

○ 대부분의 사회적경제 지원 사업이 창업기 조직에 국한되어 있어 성장기에 접어들고 있는 사회적경제 조직의 사업을 프랜차이즈 방식을 접목하여 시장 확대 및 가치 확산을 꾀함

□ 서울 사회적경제 조직들의 우수사례 발굴 및 전국적 확산 도모

○ 서울 소재 사회적경제 조직들의 사업 중 프랜차이즈 접목, 확대가 가능한 업종을 과정연구 방식을 통해 선정 기준을 마련하여 본부로서의 역할을 할 수 있도록 지원하고 전국적으로 확대 가능한 토대를 마련함

2		수행기관의 역할(과업범위)

□ 소셜 프랜차이징 개념 및 국내에 적합한 업종별 모델 연구 시행

○ 소셜 프랜차이징 문헌조사 및 해외사례 연구

○ 국내 소셜 프랜차이징에 관련 사회적경제 기업 지형분석

- 각 사회적경제 주체의 아이템 및 조직적/재정적 역량에 관한 현황조사

- 소셜 프랜차이징에 관한 업종별 수요조사 실시

※ 전화조사, 설문조사, 인터뷰 등 다양한 조사기법을 통해 정성/정량 조사 실행

○ 국내에 적합한 소셜 프랜차이징 개념 정리

- 소셜 프랜차이징과 기본 개념 및 포맷

- 소셜 프랜차이징과 일반 프랜차이징의 차이점 분석

- 소셜 프랜차이징 필수 요건 정리

- 소셜 프랜차이징 장점 및 어려움 등

○ 각 업종별 적합한 한국형 소셜 프랜차이징 모델 제안

- 연구자료를 기반으로 한국에 적합한 프랜차이징 모델 제안

□ 지원 대상 업종 선별을 위한 업종 선정기준 개발

○ 사회적경제 주체의 프랜차이즈 가능성 판단 지표 개발

- 프랜차이징의 정당성 및 잠재 가능성 판단 지표

- 시장과 환경 분석 지표

- 재정적/조직적 역량 분석 지표 개발 (정량/정성 지표)

※ 업종의 의지, 열정 등을 평가할 수 있는 정성 지표 개발도 포함

○ 업종 선정을 위한 적합한 프로세스 개발

※ 정량평가, 인터뷰를 통한 정성평가 등 다양한 프로세스 활용

□ 업종별 소셜 프랜차이즈 기초 지원 프로세스를 구축

○ 소셜 프랜차이즈 고유의 본부 및 프랜차이저의 권한, 역할 연구

○ 본부의 지원, 관리 프로세스 연구

○ 각 업종별 표준 매뉴얼 개발을 위한 기초 프로세스 연구자료 제작

3		수행기간 및 예산

○ 수행기간 : 계약일 ～ 2014. 1. 31

- 2013년 소셜 프랜차이징 모델개발 연구용역을 2014.1.31일까지 종료

○ 예    산 : 총 30,000,000원 (부가가치세 등 모든 비용 포함) 이내

Ⅱ. 입찰 개요

1		입찰 참가자격

□ 자격요건

○ 사회적 경제에 대한 이해가 있는 전문 연구 인력과 조사 인력을 갖춘 단체 또는 기관으로, 다음 각 호의 1에 해당되는 경우

- 사회적 경제 관련하여 컨설팅 및 연구용역 실적이 있는 단체 또는 기관

- 프랜차이즈 관련 프로젝트를 진행하거나 연구를 수행한 경험이 있는 단체 또는 기관

○ 신청기관은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법시행규칙 제14조 자격요건을 갖춘 입찰 참가 유자격자이어야 함

○ 공동수급 : 허용 (공동이행방식)

※ 사회적기업 지원 관련 전문성 있는 기관 간 컨소시엄(공동수급) 구성 권장

※ 공동수급 희망업체는 입찰참가 신청 시 공동수급 협정서 작성 제출

※ 공동수급체 구성원이 다른 공동 수급체를 구성하여 중복적으로 입찰 참가 불가

2		사업자 선정방법

□ 기본방침

○ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용, 일반경쟁에 의한 우수사업자 선정

○ 공모를 통해 역량 있는 많은 사업자에게 참여기회 부여

□ 적용규정

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령에 제43조 규정에 의한 “협상에 의한 계약체결 ” 방식으로 추진

□ 선정 절차 및 방법

<수행기관 단계별 선정절차>

입찰공고 → 제안서 접수 → 제안서 심사 → 우선협상대상자 선정

→ 협상에 의한 계약체결 순으로 진행

심사단계		구 분		일 자		심 사 내 용
1 단계		1차 심사		-		ㆍ업체의 제안서를 기초로 심사위원회에서 업체 자격 및 사업내용 등을 서면으로 심사
2 단계		2차 심사		개별통보		ㆍPresentation 심사
3 단계		우선협상 대상자 선정		개별통보		ㆍ평가결과를 기준으로 우선협상 대상자 선정 ※ 계약이 체결되면 차순위자와 협상 생략
4 단계		계약체결		개별통보		ㆍ세부내용 협상 후 계약체결

※ 일정은 사정에 따라 변경될 수 있음

○ 입찰공고 : 서울특별시사회적경제지원센터 홈페이지(http://sehub.net),

서울시 홈페이지 및 유관 사회적경제 기관 홈페이지 등

○ 입찰공고 된 사업에 응찰하고자 하는 자는 입찰참가 등록 시 배부되는 제안요청서에 따라 제안서를 작성하여 발주기관의 장에게 제출

○ 제안서 수행능력 평가를 위해 발주기관이 심사위원회를 구성하고, 협상에 의한 계약체결 기준을 준용하여 발주기관이 정한 세부 평가 기준에 의거하여 평가를 실시

○ 제안서 평가는 기술평가점수(80%)+가격평가점수(20%)로 진행

- 심사방법 및 심사결과에 대한 사항은 서울특별시사회적경제센터 고유권한임

○ 입찰자 또는 낙찰자가 없을 경우 재입찰 공고

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 관련 규정에 의한 계약일반조건 등을 준용

□ 평가기준 및 배점항목

구 분		세부항목	평가요소 및 기준	배 점
기 술 평 가 (80%)	업체능력 (30)	전문성	- 사업 수행업체의 경영관련 전문성 및 관련 사업 수행 실적	15
		자원 연계능력	- 사업 수행에 필요한 자원과 연계 동원 능력	15
	참여인력 우수성 (25점)	경험여부	- 구성 인력의 유사사업 참여정도	15
		전문성	- 구성 인원 및 리소스 배분 적정성 여부	10
	사회적 기업 관련 전문성 (25점)	사회적기업 정책 제도 이해	- 사회적기업에 대한 종합적 이해 정도 - 사회적기업 인증제도 이해 정도 - 사회적기업 관련 프로젝트, 공모 등 참여 실적	10
		사회적기업 경영 현황 분석 등	- 사회적기업이 처한 상황에 대한 경영현황 진단·분석 능력 - 소셜 프랜차이징 수행 전략의 완성도	15
가격 평가 (20%)	제안 가격의 적정성 (20점)	제안 사업 수행비용의 합리성‧타당성	- 제안된 사업 수행비용의 객관적 합리성‧구체성‧타당성	20
합 계				100

□ 협상 및 계약

○ 우선 협상대상자와 협상이 이루어지면 차순위 협상대상자와는 협상 생략

- 우선 협상대상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상대상자 순으로 협상 실시

○ 기타 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령에 의한 계약 일반조건 등을 준용

□ 업체선정 및 유의사항

○ 프로그램의 범위 및 내용, 수행비용 등의 조정이 가능(협상 시)

○ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치자료)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 업체선정을 취소할 수 있음

○ 본 제안요청과 관련하여 비밀 유지 및 정보유출의 책임은 전적으로 제안업체에 있음

□ 입찰무효에 관한 사항

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 기타 관계규정에 의함

3		사업보안 및 보고서 제출

□ 사업 보안

○ 수행 기관의 장은 사업을 수행하는 과정에서 주요 정보 및 수행 결과 등이 무단으로 유출되지 않도록 다음 사항이 포함된 보안대책 수립․시행

- 참여인력에 대한 보안조치

- 수행사업 수행 관련 정보에 대한 보안조치

※ 용역 참여인력 변경 시에는 발주기관의 승인을 받아야 함

- 수행사업 수행내용 및 결과의 보안조치 등

※ 업무 수행과 관련한 정책 자료 등은 사전 승인 없이 본 업무 수행 목적 이외에는 사용할 수 없음

□ 사업보고 및 보고서 제출

○ 수행기관의 장은 사업 진행사항 파악, 점검 등을 위해 발주기관의 요청이 있을 경우 사업기간 중이라도 요청한 자료에 대해 즉시 보고하여야 함

○ 수행기관의 장은 사업종료일 전에 제안요청서, 제안서, 계약서, 과업내용서 등 업무범위에 포함된 사항에 대한 최종보고서를 제출

※ 위 사항은 계약 체결 시 구체적 내용을 확정

- 보고서는 제본하여 10부 이상 제출 (실행 프로그램 세부내용 포함)

- 본 과업과 관련하여 수집된 자료를 전자화 된 파일로 제출

- 보고서 및 일체 자료가 수록된 USB 또는 CD 제출

4		제안관련 유의사항

○ 제출된 제안서의 내용은 서울특별시사회적경제지원센터와 협의 없이 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주됨

○ 서울특별시사회적경제지원센터와 필요시 제안업체에 대하여 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

○ 제출된 제안서는 사업자 선정여부와 관계없이 반환하지 않으며, 제안내용의 평가 및 사업자 선정에 관한 세부사항은 공개하지 아니함

○ 본 사업 신청과 관련한 일체의 소요비용은 입찰참가기관의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 서울시에 있음

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외됨

- 제안내용 및 제출서류가 허위임이 밝혀질 경우, 손해배상을 청구할 수 있으며, 이때 제반 비용은 제안자 부담으로 함

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전 조치를 취하여야 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

○ 제출된 서류는 계약서에 특별히 명기하는 내용 외에는 계약서에 준하는 효력을 가지므로 신중히 작성 요망

5		제안서 제출

□ 제출 서류 : 공고문 참조

□ 제출 방법 : 직접 방문, 우편(등기) 제출 (우편제출시 유선확인 필수)

□ 제출 마감일시 : 2013. 11. 11 (월) 17:00 (도달 기준)

□ 접수 장소 : 서울특별시사회적경제지원센터 경영지원팀

(서울시 은평구 불광동 통일로 684 1동 1층)

□ 입찰무효 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령에 위배되는입찰은 무효

Ⅲ. 제안서 작성요령

1		제안서 작성지침

□ 일반 사항

○ 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침(안)에 예시되지 아니한 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등에 대해서도 추가하여 제안할 수 있음

※ 사업목적 달성을 위해 필요한 사항을 최대한 반영할 것

○ 제안서 앞쪽에 제안서 요약본 작성

○ 인용자료 및 데이터의 출처 명시

○ 비율 산정 시 소수점 첫째 자리까지 기재 (둘째자리에서 반올림)

○ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하는 버림

○ 반드시 면수(Page)를 기재

○ 작성항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성부분에 “해당없음”으로 기술

○ 모든 증빙자료는 사업계획서와 1권으로 합철 하고, 별도 목차를 작성

○ 제안서의 용지크기는 A4 용지, 기본적으로 단색 (필요시 칼라), 양면종단으로(파워포인트로 작성시 횡으로 작성 가능) 작성

○ 제안서는 분야별로 인덱스를 부착하고 제본하여 제출

○ ‘～할 수도 있다’, ‘가능할 것이다’ 등 모호한 표현은 제안 심사 시 업체의 수행능력 불가로 처리

□ 표지 및 본문 작성요령

○ 표지는 두꺼운 용지로도 가능하며 아래와 같이 작성(A4, 횡 가능)

제  안  서

‘13년도 소셜 프랜차이징

모델개발 연구 용역

2013. 11.

제안사 명

○ 본문 형식은 한글, MS(A4 종) 또는 파워포인트(A4 횡 가능)로 작업

2		사업 제안서 작성서식

※ 첨부파일에 사업제안서 작성방법 및 서식을 첨부