2021년 기획사업 - 자유주제

“코로나19 이후를 대비하는 사회백신 프로젝트Ⅱ”

(사회재난 대응을 위한 복지서비스·활동방식 전환 지원사업) 신청안내

코로나19 장기화로 인해 현장에서 겪는 어려움과 위기상황에 대한 해결방안을 찾을 수 있도록

두 번째 “코로나19 이후를 대비하는 사회백신 프로젝트 : 사회재난 대응을 위한 복지서비스·

활동방식 전환 지원사업”을 시행합니다. 많은 관심과 참여 부탁드립니다.

Ⅰ. 사업개요

구분

내용

사업명

2021년 기획사업 “코로나19 이후를 대비하는 사회백신 프로젝트Ⅱ”

부제 : 사회재난 대응을 위한 복지서비스·활동방식 전환 지원사업

사업배경

“우리는 코로나 이전(Before Corona)으로 결코 되돌아 갈 수 없다”

○ 2019년 12월에 발생한 코로나19는 2020년 3월에 WHO에서 펜데믹을 선언한 이후 사회적 거리두기와 백신접종 등 다양한 정책이 시행되었음에도 불구하고 확산세가 감소하지 않고 대유행을 반복하고 있음.

○ 2021년 상반기에는 상황이 나아질 것이라는 전망이 있었으나 백신접종 지연, 변이 바이러스 확산 등으로 확진자수는 증가되고 있으며 사회적거리두기 단계가 강화되는 등 일생생활 전반이 코로나19 영향 아래에 있음.

○ 이렇듯 상황이 장기화되면서 소상공인과 취약계층의 생계 문제, 비대면 수업으로 인한 학령기 아동․청소년들의 학력 격차 심화 및 사회성 저하, 서비스 감소에 따른 돌봄 공백 문제, 사회복지 시설·기관들의 인력부족 문제, 일상생활 제약으로 인한 사회적고립, 우울, 학대 및 방임 문제 등은 지속, 강화되고 있는 상황임.

사업

필요성

“ 코로나 19 이후, 변화된 세상을 위해 현장의 혁신적 변화가 필요”

○ 취약계층의 일상을 지원하고 있는 복지현장의 역할은 점점 중요해지고 있으나 확산되고 있는 코로나19로 활동 및 서비스 진행에 제약이 발생하고 있고, 기간이 장기화되며 여러 가지 문제와 한계점들이 나타나고 있음.

○ 초기에 발생했던 기초적인 방역 및 위생과 관련한 지원은 어느 정도 해소되었으나 여전히 시설 등에서는 방역시스템의 부족으로 인한 집단감염 등의 우려가 있고 서비스 방식 전환을 통해 복지 공백 최소화를 위한 노력을 하고 있으나 지속되는 상황으로 인해 인프라, 인력, 예산 부족 등 어려움이 심화되고 있는 상황임.

○ 코로나19 장기화 상황에서 발생하는 현장의 어려움은 아래와 같음.

- 서비스 방식 전환 관련 : 커뮤니케이션의 어려움, 프로그램 다양성 부족, 비대면 서비스 활용 역량 부족 및 참여율 저조, 비대면 및 소규모 서비스 전환에 따른 예산 부족

- 서비스 이용 관련 : 비대면 서비스 전환으로 인한 서비스 효과성 및 질 저하, 서비스 접근성 부족, 가족 및 개인 단위 돌봄 등 개별 서비스 부족, 대면 서비스 제약에 따른 교류 및 네트워크 기반 약화

- 심리/정서/건강 관련 : 참여자 스트레스, 피로감, 우울감 등 정신건강 문제 및 문제행동 증가, 아동/청소년들의 인터넷 중독 증가, 상담인력 부족

- 종사자 관련 : 비대면과 대면 서비스 병행, 시설 방역, 수시로 변화되는 상황 대처에 따른 종사자들의 육체적, 정신적 피로 누적 및 소진 문제 증가, 자원봉사 및 외부 강사 등 외부 인력 활용 제약에 따른 업무 과중

- 그 밖의 방역물품, 분리 공간 부족, 안전/매뉴얼 부재, 방역 장기화 및 휴관에 따른 재정 악화 등

○ 이러한 어려움 극복을 위해 여러 방면으로 지원이 이루어지고 있으나, 비대면·소규모 방식 전환으로 인해 서비스 투입 인력 및 비용이 증가되고 있으며 현재의 문제를 해결하기 위한 활동이 우선될 수밖에 없어 유사한 상황 발생시에 대한 대응, 시스템 구축은 어려운 상황임.

○ 이에 현장 복지서비스의‘안전한 대면활동’과 ‘비대면 활동’이 안정적으로 운영, 확산되어 사회재난이라는 위기 상황에서 복지서비스 및 활동의 공백이 발생하지 않도록 사업 내용과 사업 방식, 전문성 및 기관운영 모형까지 모든 분야에 걸쳐 혁신적인 변화를 도모하고 이를 준비할 필요성이 있음.

사업목적

○ 복지 서비스 방식의 전환과 인프라 구축을 통해 감염병 위기 상황에서 나타난 문제들을 완화하고 이를 통해 개인과 지역사회의 회복을 도움.

○ 위기 상황에서 지역사회가 멈추지 않고 기능을 다할 수 있도록 공동체적 해결방안을 찾고 이를 실행하여 취약해진 사회안전망을 강화함.

사업방향

○ 코로나19의 장기화와 또 다른 형태의 감염병이 도래할 가능성을 염두에 두고 대비하는 사업으로, 기존 활동방식의 변화를 추구함.

- 코로나19 상황으로 인해 대부분의 활동이 비대면(untact) 위주로 전환되고 있으나 이로 인한 부작용(서비스 제공자, 이용자의 역량 및 상황에 따른 서비스 격차 심화, 사회성 결여 등)도 발생함.

- 대면서비스 및 활동을 대체하기 위한 방법으로 비대면(untact) 방식의 활동이 증가하고 있으나, 본 사업은 비대면 활동의 한계를 보완하기 위한 안전한 대면(safetact) 등 보완적 활동을 함께 계획하는 것을 권장함.

○ 코로나 19와 같은 감염병의 위험, 더 나아가 코로나 19 이후 새로운 사회와 환경에서 비롯되는 새로운 위험을 미리 예견하고 이에 대처하기 위해 기존 방식을 대체하거나 수정하면서 사업참여자와 종사자 등 시민들의 일상을 회복하는 방법을 찾아나가도록 함.

○ 현장의 상황, 참여자의 특성 등을 고려하여 실현 가능한 방법들을 계획하고, 새로운 시도와 경험을 다른 지역, 다른 기관단체와 공유, 확산하도록 함.

사업주제

■ 사업주제 : 돌봄, 건강, 교육, 일자리

■ 사업방식 : 모금회가 제시하는 우선지원 주제(전국단위사업)와 현장에서 필요한 사업을 제안하는 자유주제(전국 또는 지역단위사업) 중 선택

○ 자유주제 (전국단위, 지역단위 모두 가능)

※ 우선지원 주제 외 아래 영역과 관련된 필요사업을 자유롭게 제안

※ 우선지원주제는 별도 공고 참조

주제명	내용
① 돌봄	돌봄공백 대응을 위한 돌봄 서비스 개선, 비대면 돌봄 서비스 지원, 돌봄종사자/보호자 지원
② 건강	건강 유지, 우울감·고립감 경감 등 정신건강 증진을 위한 활동 지원
③ 교육	디지털 역량강화 등 교육격차 해소를 위한 활동 지원
④ 일자리	일감 감소, 실업 대응을 위한 교육 및 일자리 지원
⑤ 기타	위 영역에 해당되지 않으나 복지서비스, 활동방식 전환을 위해 필요한 지원

※ 2개 이상의 주제를 결합한 사업계획 수립도 가능함.

(예: 아동을 대상으로 한 교육 + 돌봄 주제의 결합)

사업구조

및 내용

1. 사업구조

①주제	∘ 돌봄 ∘ 건강 ∘ 교육 ∘ 일자리		③ 지원대상
			∘ 기존 서비스 참여자 ∘ 새로운 사회문제로 발생한 新 취약계층
			⇧
			② 접근방식
			∘ 안전한 대면 ∘ 안전한 대면 + 비대면 ∘ 비대면	∘ 기존 서비스 방식의 전환 ∘ 새로운 서비스 방식 개발

2. 접근방식

- 참여자(이용자)가 찾아오는 방식, 만남 등 대면을 주로 하는 기존 서비스 방식에

대한 진단을 통해 대안적 접근방식 모색

· 다양한 비대면 방식 고려, 안전한 대면을 위한 준비 및 적용

· 기존 서비스·활동 방식의 개선, 새로운 서비스 방식으로의 대체

3. 지원대상별 사업내용

- 기존 서비스 참여자의 심화된 문제 지원

· 사회복지시설 거주자 보호 및 건강유지, 활동 지원

· 가정 내 노인, 장애인, 아동 등의 돌봄 공백 대응

· 취약계층 일자리 및 소득 감소, 중단 위기 대응

· 격리/관계 단절에 따른 고립감, 스트레스, 우울증 등 심리/정서 지원 등

- 새로운 사회문제에 대한 지원

· 온라인 수업으로 인한 아동·청소년의 학습 및 사회성 저하 대응

· 돌봄을 비롯한 사회서비스 종사자 안전과 노동권 문제

· 이주민 등에 대한 혐오와 차별 대응, 지역공동체 역량 증진

· 사회서비스 기관, 단체 및 사업 참여자의 비대면 활동 지원 등

사업추진기간

○ 사업기간: 사업 특성, 소요기간 등을 고려하여 사업기간(2년, 3년)을 선택

- 사업계획시 아래의 3단계 추진 계획을 고려하여 계획을 수립하며, 사업 특성

에 따라 단계를 생략하거나 조정할 수 있음.

· 1단계: 서비스 ․ 활동전환 모델 개발 및 적용

· 2단계: 사업 확산 및 개선

· 3단계: 사업 고도화 및 제도화

- 사업기간 중에도 사업을 지속할 수 없거나 목적 달성이 불가할 경우 평가에

의해 지원을 중단하거나 조기 종결할 수 있음.

배분한도

◯ 자유주제 사업 : 사업당 최대 5억원 이하

▸ 연간 예산은 배분한도 내에서 사업 특성에 따라 자유롭게 편성 가능하며, 심사

결과에 따라 필요시 최대 예산을 초과하여 지원할 수 있음.

▸ 사업신청시 선택한 총 사업기간에 대한 예산을 제시하여야 하며, 특히 2개년도

의 예산계획은 상세하게 작성하여야 함.

▸ 사업 내에서 인력(전담인력, 서비스 제공인력 고용) 및 인프라 지원이 가능

하나, 단순지원사업(생계비 지원, 비품/장비구입) 등은 지원이 불가함.

사업지역

◯ 전국단위 또는 지역단위 중 선택

- 전국단위 : 광역시·도를 대상으로 하는 사업

- 지역단위 : 시군구 또는 읍면동을 대상으로 하는 사업

신청자격

○ 코로나19와 관련한 돌봄, 건강, 교육, 일자리 문제를 해결하고자 하는 비영리

기관 및 단체 중 아래 조건 중 하나에 해당하는 곳

▪ 전국 단위 : 광역시도 단위의 사업수행이 가능한 협회/기관/단체

▪ 지역 단위 : 3개 이상 기관/단체/시설의 컨소시엄

※ 동일 법인 산하 기관(법인 포함) 간의 컨소시엄 불가

○ 아래 사항에 해당하는 경우 우선 지원

- 코로나 19 상황에서 신청하고자 하는 사업에 대해 이미 실행경험을 통해

입증 가능한 성과가 있어 이를 관련기관이나 지역사회에 확산하려는 경우

- 신청하고자 하는 사업과 관련하여 모델을 개발할 의지가 확고하고 이후 이를

확산할 수 있는 조직적 역량을 지닌 기관, 단체

- 동일한 사업으로 국가･지방자치단체 또는 다른 기관으로부터 지원을 받았거나 받기로 확정된 사업 (모금회 배분분과실행위원회의 심의결과 지원이 필요하다고 인정되는 경우에는 예외로 함)

- 법령상 금지된 행위에 사용되는 비용

- 정치･종교적 목적에 이용될 수 있는 경우

- 수익을 주된 목적으로 하는 사업

- 공직선거법에 위반되는 경우

- 모금회의 제재조치에 따른 배분대상 제외기간에 배분 신청한 경우

- 모금회 배분분과실행위원회의 심의결과 배분대상 제외 필요성이 인정되는 사업 또는 비용

※ 유의사항 : 아래 배분제외대상에 해당하는 사업의 경우, 사업 신청이 불가함.

신청기간

○ 2021. 9. 13(월) 09:00 ~ 10. 15(금) 18:00 (5주간)

- 마감일 정시(2021. 10. 15.(금), 18:00)에 자동마감 되며 마감시간 이후 제출 및

수정이 불가함. 가급적 마감일 1~2일 전에 등록하는 것을 권장함.

신청방법

○ 온라인 배분신청(http://proposal.chest.or.kr)을 통해서만 신청 가능

- 온라인 배분신청 사이트의 회원가입을 완료한 후 신청이 가능함

- 사업신청방법 세부 사항은 붙임 파일 중 “온라인 배분신청 매뉴얼” 참조

사업

설명회

○ 2021. 9. 24(금) 15시

- 참여방법 : ZOOM (사전 신청 접수 후 링크 발송)

- 사전신청 기간 : 2021. 9. 13(월) ~ 17(금) 13시까지

- 사전신청 링크 :  https://forms.gle/AYWb7pty2AvKVTwf9

진행과정

○ 사업신청 ⇨ 심사 및 선정(예비/서류/면접 또는 현장심사) ⇨ 사업조정(조정

사업계획서 제출) ⇨ 배분계약체결 ⇨ 배분금(1차)지원 ⇨ 중간(현장)점검 및

배분금(2차) 지원 ⇨ 결과보고 ⇨ 평가

향후일정

○ 공고 및 접수      2021. 9. 13(월) 9:00 ~ 10. 15(금) 18:00

○ 온라인 설명회     2021. 9. 24(금) 15:00

○ 사업심사          2021. 10월 ~ 11월 중

○ 선정결과 발표     2021. 11월 중

※ 상기 일정은 진행상황에 따라 변동될 수 있음

문의

○ 사회복지공동모금회 나눔사업본부 안은숙 차장

(전화 : 02-6262-3266 / 이메일 : aes@chest.or.kr)

Ⅱ. 제출서류

1. 온라인 등록용 서류

○ 아래에 해당하는 서류 일체를 배분신청서 양식에 첨부 또는 압축파일 형태(ZIP) 등 하나의 파일로 만들어 온라인배분신청시스템(http://proposal.chest.or.kr)의 ‘첨부파일’란에 등록해 주십시오.

※ 압축파일(ZIP 등)은 10MB를 초과하면 시스템에 첨부되지 않습니다.

제출서류	제출방법
- 배분신청서, 기관현황, 조직도, 운영위원회(이사회) 명단	온라인 직접 입력 항목
- 사업계획서 1부(배분신청서, 기관현황 포함 양식 작성) - 사업자등록증 또는 고유번호증 복사본 파일 1부 - 시설신고증* 혹은 법인설립허가증 복사본 파일 1부 - 비영리 사회적경제조직의 경우, 비영리기관임을 증빙하는 서류 1부	온라인에 1개의 파일로 업로드 ※ 파일명 : 「2021사회백신프로젝트Ⅱ_기관명」으로 첨부

* 별도 신고증 없이 운영법인에 소속되어 운영되는 경우 법인등기부등본(분사무소 포함)

* 정부에서 신고시설,기관,단체로 인정하고 있음을 증명하는 서류 제출 시 인정

(ex. 비영리민간단체등록증, 지자체 공문 등)

* 비영리법인일 경우, 시설신고증이 아닌 법인설립허가증 제출

* 비영리 사회적경제조직의 경우 법인설립허가증, 사회적협동조합 설립인가증 등을 통해 비영리임을 확인할 수 있어야함.

* 컨소시엄을 구성하는 경우 컨소시엄 시설/기관/단체 관련 서류 함께 제출

2. 신청서 양식

○ 온라인사업지원시스템(http://proposal.chest.or.kr)에서 다운받으실 수 있습니다.

※ 사업기간(2년, 3년)에 따른 양식을 선택하여 작성

※ 사업계획서는 총괄계획서와 연차별 세부계획서로 분류됨. 3년 사업을 신청하는 경우에도 세부계획서는 2차년도까지만 작성함.

Ⅲ. 유의사항

○ 온라인을 통해서만 사업신청이 가능합니다. (※ 우편, 이메일, 방문접수 절대 불가)

○ 온라인배분신청은 마감일 정시(2021.10.15.(금), 18:00)에 자동마감 되어 마감시간 이후 제출 및 수정이 불가하오니 시간 준수를 부탁드리며, 신청은 최종‘저장’까지 완료되어야 합니다.

○ 접수 마감일에는 온라인 접속량의 증가, 신청자의 접속 환경 차이 등에 따라 시스템 이용이 원활하지 않을 수 있어 마감일 1~2일 전 등록을 완료하고 필요시 수정하실 것을 권장합니다. 마감 당일 접속불량, 전산오류 등으로 서류를 제출하지 못하더라도 제출기한 연장이나 이메일 또는 직접 제출은 불가합니다.

○ 온라인배분신청은 제출서류 첨부파일 등록 외에 기관정보, 사업개요 등 시스템에 직접 입력해야하는 항목이 포함되어 있사오니 신청 시 유의하시기 바랍니다.

○ 사업명이 길거나, 시스템 입력 시 따옴표(‘’) 기호를 붙이는 경우 오류가 발생하므로 주의하시기 바랍니다.

○ 신청서 상의 기재내용은 사실에 근거해야 하며, 허위사실 확인 시 배분취소 및 향후 지원중단 등의 제재조치를 받을 수 있습니다.

○ 심사 후 사업계획과 예산을 조정하여 지원할 수 있습니다.