과업지시서

Ⅰ. 행사개요

가. 행 사 명 : 2021 사회적경제마켓(공생마켓)

나. 일    시 : 2021. 10월(30일 간 운영)

다. 개최방법 : 온라인 플랫폼(예시 : 공생마켓.com)

라. 사업예산 : 320백만원(부가가치세, 운영비 등 일체 포함)

마. 주요내용 : 시민 대상 사회적경제의 가치 이해도 제고와 사회적 경제기업 판로확대

○ 판매마당, 홍보마당, 체험마당, 문화마당으로 섹터를 구성하여 운영

○ 판매마당 : 공생마켓 운영 홈페이지를 구축하여, 함께누리몰 사이트와 연계

- 참여기업 모집 및 교육, 상품 품질 및 가격관리 등

- 행사기간 중 쇼핑객에게 할인 및 경품 제공 및 할인참여 기업에 할인금액 일부 지원

○ 홍보마당 : 사회적경제에 대한 강의 및 글로벌 추세 등 정보제공

- 저명인사의 강의(영상콘텐츠) 제작 혹은 기존 온라인 등재 강의 링크연결

- 글로벌 사회적경제 추세를 콘텐츠화 하여(기획기사, 영상 등) 제공

○ 체험마당 : 사회적 가치에 대한 이해를 높일 수 있는 체험형 콘텐츠 제공

- 사회적가치에 대한 개념에 쉽게 다가가기 위한 타켓층(어린이·성인 등) 별 콘텐츠(게임 등) 제작

○ 문화마당 : 문화예술 공연을 통한 사회적가치 홍보

- 사회적가치에 대한 메시지가 있는 영상 콘텐츠(공연 등) 제작

- 그 외 기존 사회적가치 관련 영화·도서 등에 대한 정보 제공(아카이빙)

※ 위 내용은 미확정 사항으로 추가적 제안이나 수정제안 가능

Ⅱ. 과업내용

가. 과 업 명 : 2021 사회적경제마켓(공생마켓) 운영 용역

나. 기    간 : 계약일 ~ 2021. 12. 31.

다. 사 업 비 : 320백만원 이내(부가가치세 등 일체 포함)

라. 운영범위

○ 행사 종합계획 수립(종합계획 및 세부프로그램 기획·운영)

○ 행사 온라인 플랫폼 구축

○ 행사 콘텐츠 기획 및 제작

○ 홍보 및 마케팅(내외부 매체 홍보, 인쇄물 제작·배포, 온라인 홍보 등)

○ 행사 운영에 관한 사항(일일·주간 매출 및 방문자 분석 및 관리)

○ 기타(행사 기록, 결과보고 및 정산 등)

Ⅲ. 세부 과업내용

가. 행사종합계획 수립

○ 행사의 실행 및 운영에 관한 종합계획 수립

- 과업지시서상의 제안내용을 기본으로 하되 세부 집행계획은 발주부서와 협의하여 최종 확정

- 발주부서가 지정한 기한 내에 행사 기획 및 운영에 관한 세부집행계획, 행사진행 매뉴얼, 시나리오 등을 별도 제출

○ 세부 프로그램 기획·운영에 관한 사항

- 행사 취지에 부합하고 시민들의 폭넓은 참여와 흥미를 유도할 수 있는 세부 프로그램 추진계획 수립 등 다양한 방안 마련

- 사회적기업 제품 체험, 사회적 기업 관련 예술가 공연 등 세부 프로그램 기획을 위한 전문가 자문위원회 운영

나. 홍보 및 마케팅

○ 매출 견인을 위한 라이브커머스, SNS 라이브 등 온라인 유통망 연계

○ 매체·타켓별 광고와 각종 홍보 마케팅에 관한 계획 수립 및 이행

- 발주부서가 지정한 기한 내에 방문객 확대를 위한 구체적 홍보 마케팅 계획을 별도로 수립하여 제출

- 온라인 SNS용 홍보시안제작, 카드뉴스 등 제작 등을 비롯한 각종 오프라인 홍보물(보도자료, 포스터 등) 제작(디자인 포함) 및 발송, 설치·철거

다. 행사 참여기업 및 진행인력 모집·관리

○ 상품판매 참여기업 모집, 선정, 관리 및 교육 등에 관한 사항

- 상품판매 참여기업 선정 및 관리 프로그램 수립·시행

※ 물품판매 참여기업 선발은 공모를 원칙으로 하며, 선발 기준은 발주부서와 협의하여 정한다.

- 상품판매 참여기업 교육 프로그램 기획 및 운영

- 마켓 운영 매뉴얼 제작(참가자 준수사항 등) 및 배포

- 기타 상품판매 참여기업 선발 및 관리에 수반되는 사항 일체

라. 행사 운영에 관한 사항

○ 프로그램별 사회적경제·소셜벤처 기업, 공연진 섭외 및 콘텐츠 제작·운영

- 각 세부 프로그램별로 적합한 사회적기업 및 공연진 섭외

- 영상콘텐츠 제작에 필요한 장소·공연팀·강사 섭외 및 조형물 설치 등 제작 전반에 관한 사항

○ 행사 운영을 온라인 플랫폼 구축

- 행사장 특성에 맞는 홈페이지 레이아웃 구성

- 접근이 용이한 UI/UX 구성 등 시스템 마련

○ 행사 붐업을 위한 온라인쇼핑 매체 등의 민간 협업 유치

- 연계 제휴할인·홍보 등으로 매출 시너지효과 마련

○ 일일·주간 방문자 수 및 매출액, 고객만족도 분석 및 관리

- 방문자 수 및 매출액 등 실적관리방안 및 보고계획 수립

- 설문내용 작성 및 설문조사 실시·분석(문제점 및 대안제시 포함)

마. 기타

○ 제로페이 및 서울사랑 상품권 사용 활성화 추진

- 마켓 입점 업체 대상 제로페이 가입 의무화 및 시민 대상 제로페이 및 서울사랑 상품권 사용 홍보

○ 사용자 편의를 위한 안내체계(온라인, 전화 등) 구축

- 행사정보 제공 및 관람객 편의 증진을 위한 안내 인력 구성·운영

○ 업체·시민 의견 수렴 및 개선 방안 도출

○ 각종 보도내역, 설문조사결과 등 자료를 포함한 결과보고서 제출

- 행사 종료 한 달 이내에 행사관련 자료 일체(각종 보도내역 등), 참가기업 및 방문객 설문조서 결과(문제점 및 대안제시 포함)를 포함한 결과보고서 제출

○ 회계 처리에 관한 사항(정산 내역서 제출)

- 총 사업비 범위 내 비용집행을 위한 세부 지출계획 수립

- 행사 종료 한 달 이내에 서울시가 제시하는 기준양식에 의거한 정산 보고

○ 기타 발주기관과 협의한 사항 등

- 행사 추진과 관련한 인·허가 업무 및 유관기관 협조요청 사항

- 기타 성공적인 행사 개최를 위한 창의적인 아이디어 제언 등

Ⅳ. 과업수행에 일반지침

가. 일반사항

○ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업지시서에 의하여 수행하고 이에 규정하지 아니한 사항은 관계법령 및 각종 지침에 의하여 서울시(이하 “발주기관”이라 한다)와 협의하여 수행하여야 한다.

○ “계약상대자”는 본 과업을 수행함에 있어 관계법령 및 제규정에 따라 성실히 수행하여야 하며, 과업목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 “발주기관”의 지시에 따라 보완해야 한다.

○ 계약체결 후 “계약상대자”는 과업관리 책임자를 공공기관에 대한 직접 용역 수행 경력이 있는 임원급 이상의 사업 책임자로 임명(보고)하고 2020 공생마켓(이하 “행사”라 함) 사업을 책임 있게 수행토록 해야 하며(타 행사·공연 겸직 금지) “발주기관”의 승인 없이 임의로 교체할 수 없다.

○ “발주기관”은 과업수행 중 “계약상대자”의 참여인력이 본 과업수행상 부적당하다고 인정될 때는 “계약상대자”에게 교체를 요구할 수 있으며 “계약상대자”는 특별한 사유가 없는 한 교체하여야 한다.

○ “발주기관”은 “계약상대자”의 과업운영이 적절하지 않거나 과업목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

○ “발주기관”은 과업과 관련한 “계약상대자”의 업무를 지도․감독하며, “발주기관”은 필요한 경우에 과업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 “계약상대자”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며 “계약상대자”는 이에 따라야한다.

○ “발주기관”은 과업과 관련한 “계약상대자”의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

○ 행사개최 취지 및 중요성을 고려하여 행사준비에 만전을 기하여야 하며, 과업을 수행함에 있어 “발주기관”의 명예가 훼손될 수 있는 일체의 행위를 금지한다.

○ 사업수행과정에서 발생하는 제반책임 및 행정적, 기술적 제반비용과 문제처리는 “계약상대자”가 부담한다.

○ 기타 과업내용의 추가가 필요한 경우에는 “발주기관”과 “계약상대자”가 협의하여 진행할 수 있다.

나. 사업 사전승인 및 보고

○ “계약상대자”는 계약후 10일 이내에 계약체결 후 사업관리 책임자를 지정하고 세부 사업계획을 수립하여 “발주기관”에게 제출․승인을 받은 후 시행한다.

○ “계약상대자”가 사업계획을 변경하고자 할 때에는 반드시 “발주기관”의 사전 승인을 받아서 시행하여야 한다.

○ “계약상대자”는 사업수행의 목표관리, 진도관리, 과정관리에서의 문제점 및 위험요소 등을 예방 수습하기 위해 정기 또는 비정기적으로 수행하는 보고체계를 계획하고 수행하여야 하며 이와 관련한 “발주기관”의 요구에 응해야 한다.

○ 사업의 이행확보를 위하여 “발주기관”을 피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한「이행보증보험증권」원본을 계약체결시 제출하여야 하며, 이행보증 기간은 2021. 12. 31.일까지로 한다.(보험료는 “계약상대자”의 자체예산으로 부담)

다. 사업의 시행

○ “계약상대자”는 “발주기관”의 승인을 받은 사업계획서에 따라 본 “행사”를 시행하여야 한다.

○ 과업의 수행은 “발주기관”과 면밀한 협의와 세부내용별 사전승인을 받아 진행 하여야 하며, “발주기관”에서 과업의 범위 및 내용을 일부 변경 요청할 경우 특별한 사유가 없는 한 “계약상대자”는 과업수행 과정에 이를 성실히 반영하여야 한다.

○ “계약상대자”는 “행사”를 실시함에 있어 관계법규 및 “발주기관”의 지침 등을 준수하고 공익을 우선으로 하여 사업을 추진하며 정치적 활동이나 영리적 활동 등으로 오인 받을 수 있는 일체의 활동을 하여서는 안된다.

○ “계약상대자”는 “행사”를 실시함에 있어 출연진 및 관람객에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없다.

○ 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 “행사” 일정에 차질이 생겼을 경우에는 “발주기관”과 “계약상대자”의 협의에 의하여 행사 일정을 조정할 수 있다.

○ “계약상대자”는 본 “행사”가 TV, 라디오, 신문 등 언론매체에 보도될 수 있도록 하는 한편, 많은 시민이 참여하고 사회적경제에 대한 인식을 높일 수 있도록 다양한 방법으로 홍보, 마케팅에 적극 노력하여야 한다.

라. 사업비의 지급

○ “발주기관”은 이 행사에 소요되는 경비(이하“사업비”라 한다)를 “계약상대자”에게 지급하되 그 지급 한도액은 계약금액(부가세 포함) 이내로 한다.

○ “발주기관”은 사업의 원활한 추진을 위하여 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제18조, 동법 시행령 제67조 및 「지방재정법 시행령」제96조 등 관계법령에 의거하여 “계약상대자”에게 사업비를 지급한다.

○ “계약상대자”는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정자치부 예규 제40호)」제6장 ‘선금대가 지급요령’에 의거하여 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있으며 선금을 받은 경우 “발주기관”에 제출하는 정산서류와 별도로 ‘선금사용내역서’를 증빙자료와 함께 제출하여야 한다.

※ 선금은 당해 계약의 노임, 자재구입비, 보험료 등에 충당 가능하며, 사무용품 구입, 교통비, 식비, 간담회비 등으로는 사용할 수 없음

마. 사업비 정산 및 회계처리

○ “계약상대자”는 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 계좌이체, 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금)등의 방법으로 하며 특별한 경우 이외에는 현금지출을 할 수 없으며 개인카드 사용은 금지한다.

○ “계약상대자”는 사업비를 “발주기관”이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타비용에 우선 지출하여야 한다.

※ 인건비 지출 시에는 관련 규정에 의거 원천징수 등을 하고, 세무관서에 신고(납부)하여야 하며, 이에 대한 증빙자료(영수증 등)를 첨부하여야 함.

○ “계약상대자”는 본 “행사”를 담당하는 상근직원에 대하여는 운영단체에서 지급하는 임금 외에 별도의 인건비를 지급할 수 없으며, “발주기관”에게 직원 명부를 제출하여야 한다.

○ 사업비 정산은 지방회계법, 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령, 안전 행정부 계약·회계예규, 서울특별시보조금관리조례, 서울특별시재무회계규칙 등 관계 법규에 따라야 하며, 기업회계의 적정성을 확보하기 위하여 공인회계사의 회계 검사를 실시하고 보고서를 제출하여야 한다. (회계검사 예산 사업비에 포함)

○ 사후정산의 대상이 되는 항목의 제비용은 사후 정산의 절차를 거쳐 지급되며, 정산 후 실제 지급액과 차이가 있을 경우 계약금액 범위 내에서 정산결과에 따라 처리한다.

○ “발주기관”이 “계약상대자”의 행사경비 정산서를 검토한 후 하자 등이 있는 경우에는 그 하자 등의 보완이 이루어질 때까지 그 지급을 유보할 수 있으며, “발주기관”의 사업에 대하여 “계약상대자”가 현저하게 사업목적을 달성하지 못하였다고 인정되는 때에 “발주기관”은 사업비의 일부 또는 전부를 미지급 할 수 있다.

○ 사업비 정산은 발주기관이 제시한 총액을 초과한 소요금액에 대해서는 지급하지 않는다.

바. 사업 성과품 제출

○ “계약상대자”는 행사관련 언론보도, 제작물 일체 및 행사 진행사항 등을 담은 사진, USB, CD, 비디오테이프, 참가객 집계현황, 참가기업 매출현황, 참가 업체 및 관람객 설문조사 결과 등을 포함한 사업결과 보고서 10부를 행사 종료후 1개월 이내에 “발주기관”에 제출하여야 한다. 다만, 부득이한 사유가 있는 때에는 상호 협의하여 제출기한을 변경할 수 있다.

사. 발주기관 지도·감독

○ “발주기관”은 이 행사와 관련한 “계약상대자”의 업무를 지도·감독한다.

○ “발주기관”은 필요한 경우에 행사와 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 “계약상대자”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며 “계약상대자”는 이에 따라야 한다.

○ “발주기관”은 행사와 관련한 “계약상대자”의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

아. 행사플랫폼 구축 등

○ “계약상대자”는 사업을 수행함에 있어 필요한 온라인 플랫폼을 구축하고, 시스템 관리에 철저를 기하여야 하며, 시스템 오류로 인한 사고 발생시에 이에 대한 책임을 진다.

○ “계약상대자”는 시스템 오류로 인한 사용자(기업 및 고객)불편사항 발생 시에는 즉시 오류를 개선하여 사업추진에 지장이 없도록 하여야 한다.

○ 시스템 오류 및 기타의 사유로 사업을 시행할 수 없을 경우 “계약상대자”는 이 사업과 관련한 “발주기관”의 손해액을 배상하여야 한다.

자. 손해배상

○ “계약상대자”는 이 과업과 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 부담한다. 다만, “계약상대자”가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유의 입증증명은 “계약상대자”에게 있다.

○ “계약상대자”의 귀책사유로 인하여 “발주기관”이 제3자에게 본 과업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 "계약상대자"는 이를 "발주자"에게 지체 없이 배상하여야 한다.

○ 과업수행으로 인하여 “계약상대자”가 제3자에게 피해를 입혔을 경우 “계약상대자”가 책임, 해결 또는 배상하여야 한다.

○ “계약상대자”의 귀책사유로 행사가 지연되는 경우에 “계약상대자”는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제30조의 규정에 의한 지연배상금을 현금으로 “발주기관”에 납부하여야 한다.

차. 계약의 해지 등

○ “발주기관”은 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 어떠한 보상도 받을 수 없으며, 또한 계약의 해지로 인해 “발주기관”의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 한다.

- 천재지변 등 불가항력의 경우와 “발주기관”의 방침으로 사업이 취소되었을 경우

- “계약상대자”의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- “계약상대자”가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고 “발주기관”이 인정하였을 경우

- “발주기관”의 사전승인 없이 “계약상대자”가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 과업지시서 및 계약서에 명기된 계약해지 사항을 위반하였을 경우

- 기타 과업수행에 있어 발주처의 정당한 요구사항을 이행하지 않을 경우

○ 계약이 해지되었을 경우 “계약상대자”는 계약이 해지된 날부터 10일 이내에 정산서 및 추진실적 보고서를 작성하여 “발주기관”에 제출하고, “발주기관”과 “계약상대자”가 협의하여 정산금액을 결정하되, “계약상대자”에게 지급된 사업비 중 잔액은 지체없이 이를 “발주부서”에 반납하여야 한다.

카. 소유권 및 보안유지

○ “계약상대자”가 사업수행 과정에서 취득 또는 작성(발생)하는 성과물 및 산출물 일체, 브랜드 등에 대한 소유권 및 저작권 일체는 서울시에 귀속되며, “계약상대자”는 서울시의 동의없이 성과품 및 결과물과 이와 관련된 권리 등 일체의 사항을 외부에 판매, 공표하는 등의 행위를 할 수 없다.

○ “계약상대자”는 공공기관의 개인정보 보호에 관한 법령을 비롯한 서울시의 정보 보안정책 및 규정을 준수하고 본 사업과 관련하여 취득한 일체의 정보를 유출 또는 누설하여서는 안되며 이의 위반으로 인한 문제 발생시 민․형사상의 모든 책임을 져야한다.

○ 위 소유관계 및 정보보안에 관한 사항은 협상절차의 진행 등 계약전, 계약기간 및 계약기간 만료 후에도 동일하게 적용된다.

타. 기타사항

○ 본 계약에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도하거나 이 사업의 일부를 제3자에게 위탁(하도급)할 수 없다.

○ 동 용역수행에 있어 타인의 권리대상으로 되어 있는 지적재산권 등의 권리를 사용할 경우에는 “계약상대자”가 그 권리의 사용에 관한 일체의 책임을 진다.

○ “계약상대자”는 각종 보고서 작성 시 인용자료 출처, 참여 인력 등을 명시한다.

○ “계약상대자”는 본 과업수행을 위하여 수집한 자료 및 정보는 본 과업 이외의 목적에 사용 할 수 없으며 필요시 “발주기관“과 협의하여야 한다.

○ “계약상대자”는 과업수행 과정에 발생된 폐기물은 수거 등을 통해 반드시 처리 하여야 한다.

○ 이 계약에 관한 소송은 “발주기관”의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

○ 과업지시서에 명기되지 않았지만 과업을 수행하는 도중 추가적으로 시행해야 하는 사항이 발생한 경우 “계약상대자”와 “발주기관”이 협의하여 진행할 수 있다.

○ 기타 계약 일반사항에 관한 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령·시행규칙과 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준과 용역계약 일반조건에 의한다.

○ 사업을 추진함에 있어 일회성, 관행적 경비를 절감하고 예산을 적정·타당하게 집행하기 위해 상호 협조하며, 서울시의 행사운영 내실화를 위한 운영지침에 따라 사업을 진행한다.