사회적경제 공공구매영업지원단

운영사업 수행기관 과업지시서

2018. 1. 22.

	서울특별시 사회적경제지원센터

Ⅰ. 추진개요

1. 사업 개요

사 업 명 : 사회적경제 공공구매영업지원단 운영

사업기간 : 계약일로부터 ~ 2020년 12월 31일

사업내용 :

시장조사/분석 및 전략수립

서울시 사회적경제기업 조달실무 상담 및 지원

공공기관 대상 사업제안 및 사회적경제기업 매칭지원

사회적경제가치 창출 기회 확대를 위한 협력활동(교육청 연계 사업, 자치구 공공구매영업지원단 지원 등)

사업예산 : 一金이억삼천만원整 (￦230,000,000원), 부가가치세 포함

※ 본 계약은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제23조에 따른 예산배정 전 계약으로 발주예산과 다르게 예산이 확정된 경우 확정예산의 범위 내에서 계약금액을 조정할 수 있음을 숙지하고 입찰에 참여하여야 합니다.

※ 예산배정 전 계약체결 시 예산배정 이후 계약의 효력 발생함.

( 근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조)

※ 입찰자가 면세사업자(비영리법인)인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 가격투찰 하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우, 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함.

※ 본 계약은 3년 연속사업이나 연 단위 운영평가 등을 통해 연장여부를 결정함.

2. 사업 배경

서울시는 ‘13년부터 공공조달 과정에서 사회적 책임성을 높이기 위한 정책을 지속적으로 추진하고 있으며, ‘사회적 가치 증대를 위한 공공조달에 관한 조례’ 제정을 통해 공공조달 내 사회적 가치 실현과 사회적경제기업의 공공조달 참여 촉진 및 확대해오고 있음. 최근 중앙정부도 ‘혁신성장 지원 등을 위한 공공조달 혁신방안’발표하고, 공공조달 내 사회적 가치 실현 및 강화를 위한 제도개선을 추진하고 있음.

서울특별시 재무과(2014.05.14), 이 조례는 사회적경제기업 등의 지원 및 기업의 사회적책임 평가 등을 통해 공공조달에 있어 사회적 가치의 구현과 지역사회복리 증진에 기여함을 목적으로 함.

기획재정부 발표(2017.12.11), 공공조달 혁신방안의 주요내용은 1. 창업 활성화, 벤처·중소기업 지원 및 신시장 창출 등 혁신성장 지원 2. 사회적경제기업 우대, 근로조건 보호 강화 등 사회적가치 실현 3. 하도급․지역업체 상생성장 기반 마련 등 공정조달 강화이며, 법개정을 통해 2018년 1월부터 시행 예정임.

본 센터는 ‘14년부터‘공공구매 영업지원단’ 운영을 통하여, 사회적경제기업의 공공조달 진입과정을 지원하고, 공공기관의 사회적경제 물품/서비스에 대한 접근성을 높여오고 있음. 변화되는 제도환경에 따라 사회적경제기업의 공공조달 참여와 역할이 기존보다 확대될 것으로 예상되는 바, 시장 및 현장 대응을 위해 사회적경제기업의 공공조달 진입과 매칭을 지원해 온 기존 ‘공공구매영업지원단’의 지속 운영과 역할을 강화하고자 함.

3. 사업 추진 방향

서울시 공공조달 시장조사/분석을 통한 연간 영업활동 계획 및 시기별 전략 수립에 기반한 시장 및 현장 대응력 강화

신규 공공시장(사회서비스, 민간위탁 등)에 대한 영업활동 강화 및 사회적경제기업 진입 유도

서울시 사회적경제기업 대상 공공조달 이해와 실무능력 교육/상담을 통한   공공시장 진입 확대 추진

공공조달에서의 사회적가치 창출 기회 확대를 위한 협력활동(자치구 공공구매영업지원단 운영 지원 등)

4. 과업 내용

공공시장 진입 확대 및 활성화를 위한 시장조사/분석(시장동향, 구매실적, 기관구매패턴, 연계사업 등) 상시(제안서 제안사항)

서울시 산하기관 및 투·출기관, 민간위탁기관 등을 대상으로 한 사업제안 및 연계(제안서 제안사항)

신규 매칭 계약실적 60억 이상

공공조달 콜센터 운영 및 상담 200건 이상

사회적가치 창출 기회 확대를 위한 협력활동(제안서 제안사항)

5. 세부 과업 내용

세부과업

❍ 공공시장 진입 확대 및 활성화를 위한 시장조사/분석(시장동향, 구매실적, 기관구매패턴, 연계사업 등) 상시(제안서 제안사항)

구체적인 연간 영업활동 계획 및 시기별 영업전략 제시

제도환경, 구매품목별 비중․편중도․구매패턴, 참가기업 및 기관 현황 등 세부 시장분석을 통해 사회적경제기업의 공공시장 진입에 실제적으로 활용될 수 있는 정보 제공 방안 제시

물품제조분야 및  편중도 해소를 위해 구매실적, 수요분석 등에 근거한 사회적경제기업 공급물품 다양화 지원 전략 제시

❍ 서울시 산하기관 및 투·출기관, 민간위탁기관 등을 대상으로 한 사업제안 및 연계(제안서 제안사항)

시장조사/분석에 기반한 서울시 산하 기관 및 투자․출연, 민간위탁 기관 등을 대상으로한 맞춤 영업활동 및 사업제안 방안 제시

❍ 신규 매칭 계약실적 60억 이상

공공기관과 사회적경제기업 간 사업설계, 계약지원 등 신규 매칭 지원

기 매칭된 사업 및 사회적경제기업에 대한 모니터링(사후지원)

❍ 공공조달 콜센터 운영 및 상담 200건 이상

상시대응 가능한 전용 콜센터 운영

공공조달시장 참여절차, 준비방법 등 교육 및 시장탐색 등에 대한 기초정보 상담

상담을 통해 획득한 사회적경제기업의 현황 및 공급력 등 DB화

❍ 사회적가치 창출 기회 확대를 위한 협력활동(제안서 제안사항)

지역밀착형 지원의 안정화 및 규모화를 위한 자치구 공공구매영업지원단 영업활동 지원 방안 제시

교육청 등 사회적경제 및 공공구매 활성화 관련 사업에 대한 협력활동 지원 방안 제시